14/02/2011
Faut il changer de périmètre à la communauté d’agglomération ?
Avant de penser périmètre, sans doute faut il penser, pour quoi faire ? La communauté rend aujourd’hui des services de proximité, les bus, les déchets pour ne citer que les plus visibles. Et si la lecture publique est de compétence communautaire, force est de constater que dans l’esprit des habitants la bilbliothèque reste une composante municipale. Le développement économique, comme d’ailleurs les politiques liées à l’habitat paraissent pour nos concitoyens des éléments abstraits et ce n’est pas à ce niveau qu’ils ressentent l’esprit communautaire.
La désignation des élus au suffrage universel.
Tant qu’il n’y aura pas la désignation des élus communautaires au suffrage direct avec de véritables campagnes électorales pour présenter les projets des différentes équipes en lice, la communauté restera une institution éloignée des habitants. Et le jour ou cette désignation arrivera, car elle arrivera, elle sonnera inexorablement la fin de la France au 36000 communes. La loi Chevènement, sur les établissements publics intercommunaux, en donnant une prime aux Établissements Publics de Coopérations Intercommunales a intelligemment provoqué cette évolution.
C’est donc dans ce contexte qu’intervient le débat sur l’élargissement de la communauté d’agglomération. Je ne suis pas certain que les élus d’aujourd’hui soient prêts pour cette évolution. Les débats électoraux menés à l’occasion des élections municipales de 2008 ont façonné le paysage politique et ont ainsi fixé pour un temps les mentalités. L’intégration progressive viendra donc des habitants qui vont de plus en plus être demandeurs de services et en particulier des services offerts par la grande ville. La loi sur la réforme territoriale proposée par le gouvernement, au-delà du débat sur le type le scrutin, qui me semble très discutable, va accélérer la réflexion car elle va reposer la question de la place des différentes structures de la région à la commune.
Mettre du lien entre le citoyen et la structure.
En conclusion, Je ne pense pas que nous soyons prêts pour un élargissement de la communauté d’agglomération de Quimper dans sa structure et ses compétences actuelles avec une fiscalité commune, mais je suis persuadé que le territoire du SCOT ( pays Fouesnantais, pays Glazic Quimper communauté) va s’imposer pour poser un certain nombre de questions tout particulièrement en ce qui concerne les problématiques liées aux déplacements, à l’habitat, à l’économie. C’est ensuite le temps qui transformera ce territoire de réflexions en territoire d’actions
Restera cependant la question fondamentale à laquelle aucune des structures ne répond correctement, celle du lien entre les citoyens et ces structures qui de plus s’éloignent en se professionnalisant.
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Commentaires
Précisément.
Un des apports de la réforme des collectivités locales adoptée récemment par le législateur, est le vote fléché.
Ainsi lors des élections municipales à venir, dès la présentation des listes aux suffrages, les conseillers siégeant dans les instances de coopération intercommunales seront nommément identifiés au sein même de la liste.
A compter de 2014, les conseillers communautaires seront donc élus au suffrage universel direct, c'est un des apports de la réforme (avec la possibilité de fusion de collectivités locales entre elles selon un procédure prévoyant le vote des citoyens concernés et la perspective de briser l'héritage pétainiste de 1941 d'une Bretagne administrative à 4 département).
Pour le reste, on nous vendait un mille-feuille administratif pour légitimer la réforme.
Au final nous avons trois couches supplémentaires !
La réforme crée trois autres couches sans en supprimer une seule : les métropoles, les pôles métropolitains et les communes nouvelles.
C'est ce que l'on appelle la dissonance entre le discours et les solutions sagement tues parce qu'issue d'un arrangement entre élus locaux et législateur, l'une des source étant le cumul des mandats de parlementaire et de participation à un exécutif local en tant que maire ou adjoint.
Ce qui m'émeut est que cela ne soit pas d'avantage éventé.
Pour ce qui est du périmètre de notre agglomération, Daniel a la vision d'un moderne.
Effectivement nous sommes à l'étroit, il nous faut être audacieux pour notre territoire pour des politiques publiques ambitieuses régulant les externalités nées des activités humaines, autrement dit, proposant des solutions aux effets des comportements des individus menant à contenir leur empreinte environnementale.
Je crois aussi que Quimper doit parachever sa première couronne en intégrant les conditions, voies et moyens nécessaires afin que prioritairement Saint-Evarzec, Gouesnac'h, Pleuven, Briec et Landrévarzec aient toute leur place dans un espace intercommunal d'avenir porteur d'une ambition répondant aux préoccupations des citoyens le faisant vibrer au quotidien.
Des synergies sont évidentes, ne serait-ce qu'au niveau des mobilités et des services liés aux activités salariées (garde des enfants notamment).
Locronan a certes été intégré depuis le premier janvier, cela inaugure l'amorce d'une seconde couronne.
Il conviendrait de négocier un rapprochement avec les communes de la première couronne afin de proposer un développement équilibré des communes de la sphère d'influence naturelle de Quimper.
En proposant des politiques publiques socialement et visiblement perceptibles, les structures de coopération intercommunales se légitimeraient d'elles-mêmes aux yeux des citoyens.
La participation à leur élaboration est l'autre pendant visant à affermir le lien citoyen/ structures de gouvernance du territoire.
Écrit par : Jérôme Abbassene | 21/02/2011
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